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另一个错失的机会来削减和集中防御支出

2018-12-22 06:14:40 

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由于白宫和国会共和党人11月2日签署的预算协议,五角大楼对紧缩政策的短暂调情已经结束,美国总统巴拉克奥巴马将签署修订的国防授权法案,允许五角大楼在2016年获得330亿美元的新军费开支

事实上,对于所有环城公路在过去几年中对国防开支紧缩的哀悼,它的冲击力几乎落后于两党交易每年提高支出上限,并且分配给非战争目的的“战争”资金提供了进一步填补这太糟糕真正的紧缩可能有强迫五角大楼领导人追求过期经济,在武器和服务议程中作出合理选择它甚至可能迫使我们的领导人制定真正的防御战略自2011年国会以减少赤字的名义开始,国防开支紧缩一直是一个很大的环城话题

通过了“预算控制法”,它以两种方式削减支出首先,它在2013年削减了1100亿美元,一半rom防御,通过“扣押”这意味着削减来自每个项目,除了军事人员之外第二,法律限制从2012年到2021年的年度防御和非国防可自由支配开支违反上限的开支将触发类似的隔离战争支出,被称为“海外应急行动资金”,没有计入上限如果这些规定保持不变,非战争(基地)国防开支将下降约14%,国会预算办公室(CBO)估计包括战争费用,在2010年达到顶峰,假设战争结束,防御缩减将达到约30%

这将略低于冷战结束时(31%)和越南战争(33%)的缩编

五角大楼支出几乎翻了一番,基准部分增长了一半五角大楼的预算,根据通货膨胀调整,将保持在冷战高点附近现在订阅这个故事以及更多内容这些将是重要的但是相当可控的削减,特别是考虑到美国军方将保留的所有竞争对手的巨大优势但预算交易和战争保护五角大楼不受此影响计划首先,2012年美国纳税人救济法案将一次性隔离减少了120亿美元,允许2013年国防开支达到518亿美元2013年两党预算法案或Murray-Ryan协议将2014年国防上限提高220亿美元至520美元亿元和2015年的上限为90亿美元至5210亿美元两者均达到平衡的国防和非国防增长以满足各方的需求通过覆盖增加的支出来实现与CBO的赤字中性评分,而储蓄在十年内未能完全实现,因而不太可能发生 - 相当于将垃圾债券卖为AAA的立法相当于战争资金的持续流动进一步保护了国防开支,同时也缩小了缩减规模最初限制被视为紧急战争资金的定义,正如奥巴马政府所承认的那样,屈服于通过填补海外应急行动法案逃避国防上限的诱惑,五角大楼的要求属于基地国会,他们乐于加入

这个策略为五角大楼提供了多少,因为即使每个人都是诚实的,还有什么可以算作战争支出是有争议的

使用CBO报告的合理猜测是自2013年以来每年1500亿到250亿美元今年,国会共和党人试图遵守5230亿美元防御封锁,避免隔离,同时安抚鹰派,并向总统提供他要求为五角大楼提供的5610亿美元他们通过无耻地指定弥合海外应急行动所需的380亿美元基础资金这样做总统不想要他的要求五角大楼的资金没有国内支出的同等增长所以他否决了“国防授权法案”,即使它与战争资金没什么关系 - 这就是占有者的地形仍然,否决权使得共和党人获得了一席之地并达成了一项协议,同时提高国防和国内支出上限两年,就像默里一样-Ryan,通过会计欺诈和远期储蓄支付增长最新交易在2016财年将国防开支上限提高250亿美元至5480亿美元,2017年为150亿美元至5510亿美元 五年前,五角大楼和国务院通过仅用于海外突发事件的资金为五角大楼和国务院提供了额外的80亿美元五角大楼还没有完全避免紧缩政策在过去三年中,特别是2013年,支出低于前几年的计划,甚至随着战争的加剧以及与这些要求相关的未来防御计划已经缩小它们几乎与通过2021年遵守上限所花费的内容相比当然,历史表明,随着新交易提高或消除上限,这些未来的储蓄可能会消失纪律要求一些五角大楼的调整现役军队的最终兵力从57万减少到475,000人,并且应该在2017年达到45万海军和空军的新船和飞机比他们想要的少得多基地建设减速五角大楼声称已经制造在削减后台“间接费用”成本方面取得实质性进展在过去两年中,五角大楼领导人终于开始取得一些进展让国会控制军费和医疗保健费用的迅速增加尽管如此,除了牺牲采购而不是运营成本之外,削减还是避免了必要的艰难选择采购计划已被削减和延迟但几乎没有取消任何重大命令已被关闭迟到也没有紧缩导致国家采取真正的防御战略政府仍然假装美国军队是地球各个角落秩序中不可或缺的守护者,表达了抵制选择战略的傲慢需要大肆宣传的支持亚洲并没有真正减少亚洲或欧洲的承诺尽管有支点的逻辑和国家对以地面部队为中心的反叛乱战的厌恶,海军几乎没有以地面力量为代价获得预算份额真正的紧缩可能产生了战略选择通过避免不必要的麻烦和省钱来服务于美国的利益相反,战争支出很久以前应该转移到基地,由假冒未来储蓄资助的两党交易阻止了清算可能下一次债务危机将更有成效Benjamin H Friedman是卡托研究所国防和国土安全研究的研究员